ПАРЛАМЕНТА И НОВИТЕ ИЗБОРНИ ПРАВИЛА
Единствената мирна и законна възможност за народа да контролира действията на политиците, е гласуването - за органи на националната и местната власт, за президент и вицепрезидент, за представители в Европейския парламент и при референдуми. Главно, а вероятно и единствено от изборните правила зависи кой ще праща политиците в парламента – народът, или политическите партии. И следователно кой кого ще купува: спонсорите - партиите, или обратно, и дали ще остане по някой лев за кебапче на избирателя.
Сега се чака промяна на съществуващите изборни правила и затова сме свидетели на възмутително предизборно политическо поведение. Обсъдиха се в почти празна парламентарна зала и се подготвя от Временната комисия обобщен доклад, който ще се гласува, пак набързо от депутати, неприсъствали при обсъждането. Действа се като при маратон. Оправданията са, че се подготвят само „козметични“ промени, тъй като нямало време за „резки завои“. Нищо че така само се подсигурява статуквото и народът не го одобрява.
Действително е късно за избирането на европейски представители. За националните избори времето е предостатъчно да се въведат мажоритарните правила, задължително необходими за правилното прилагане на Конституцията. Всички парламентарно представени партии и депутатите няма нищо да загубят. Обратно - ще спечелят. Дори и застрашените от изпадане - ще се подсигурят. Избирателите ще преценят, че нещата вече зависят от тях и ще се явят при изборните урни. За чудене е че не се оценява значението на всеки отделен изборен елемент и че неговия резултат зависи от комбинирането на всички други изборни елементи, което води до излишни нескончаеми спорове, включително и по медиите.
Приети са на първо и са обсъдени за второ гласуване - три проекта за избирателни закони. Предстои водещата постоянна комисия да представи обобщен доклад и да се гласува окончателно. Ще се решава: обемът и характерът на мажоритарните елементи, избирателните бюлетини и райони, както и „купуването на гласове“. За тези само няколко неща няма трудности и има време за „резки завои“.
Конституцията предвижда както пропорционални, така и мажоритарни елементи. Защото тя разрешава политически плурализъм и парламентарни групи за съставяне на правителство, което означава „пропорционални елементи“. А същевременно задължава депутатите да представляват не само избирателите си, а и целия народ, изключва обвързване със задължителен мандат, предвижда подчинение само на Конституцията, законите и убежденията, с което ги прави равни и задължително независими. Всичко това са съществени мажоритарни елементи.
Но не е определено от Конституцията съотношението между пропорционалните и мажоритарните елементи. Очевидно че е оставена възможност съотношението да се определи от обществените необходимости и реалности към момента на приемане избирателния закон.
Каква е сегашната действителност? Спорят (по точно враждуват) две големи части от гражданите. Едни считат, че политическите партии не само са допустими, но са и задължителни, във връзка с което държат за пропорционални избори. Други обратно – партиите били излишни и вредни и настояват за мажоритарни избори. Социологическите проучвания показват към 80% в полза на мажоритарните правила. Този спор явно не може да се реши едностранно (от техни величества управляващите и опозицията). Това е конституционна задача на народа и на демократичните избори. Как трябва да се реши?
Необходимо е половината народни представители да се изберат при състезание, от една страна само между партийни и от друга само между непартийни кандидати. Избирателят има само един глас и ще отговори коя система и кой кандидат предпочита. Нито партийните, нито мажоритарните кандидати ще могат да заграбят цялата власт. Това е забранено още с чл. 1 ал. 3 от Конституцията. Двете враждуващи части за по 120 депутати няма да могат взаимно да се изключат. За да се гарантират правата на парламентарните групи, следва да се въведе задължителна максимална численост 51 за мажоритарно избраните и без минимална за партийно избраните кандидати. Както и забрана да се минава от една към друга партийна или мажоритарна част. Не следва да се допускат за мажоритарни кандидати членувалите в партии след двата месеца преди обявяване на изборите. Праговете за класиране за парламента ще се прилагат на национално ниво за партийната част и на районно за мажоритарната. Прагът 51 за мажоритарната част предвижда необходимост парламентарните групи в тази част да се формират свободно между всички мажоритарно избрани към момента на първото заседание на новоизбрания парламент.
Въвеждането на тези правила не налага преобразуване на сега съществуващите 31 многомандатни в нови 120 двумандатни избирателни райони. Достатъчно е само да се преоценят избирателите и предвидените депутатски места за всеки сегашен район и евентуално депутатските места да се преподредят за приблизително изравняване на представителността. Въпросът за равна „представителност“ е въпрос за теория, а не за практика. И досега не е зачитан и се преекспонира. Щом като депутатите представляват целия народ важи презумпцията, че има равенство и в „представителността“.
Изборните листи и пренареждането им също не са проблем. Касае се за вътрешно партийно значение. Ще се предвиди, че всяка листа може да съдържа с определен ред за класиране – един или няколко кандидати. Ще се предвиди възможност при регистрацията всяка листа да обяви дали разрешава или не разрешава пренареждане. С праг или не. Купуването на гласове също се преекспонира. При каквито и да било положения то не може изцяло да се изключи, освен да се сведе до поносим минимум.
Купуването става с пари. Равенството по чл.6 от Конституцията не дава възможност който и да било кандидат да получава предимства. Преди изборите ще се предвиди еднакъв, задължителен лимит, който всяка листа може да разходва - според издигнатите кандидати до размер на числеността за класиране в района. Сумата ще се депозира в банкова сметка и всякакви разходи, независимо от размера им, ще се изплащат по нея. Нарушенията ще са основание за отстраняване на кандидата или за касиране на кандидатурата. Всеки ще кандидатства само в по една листа и район. В рамките на лимита всяка листа ще разходва средствата свободно по всички разрешени начини за изборната кампания.
Водещата комисия, независимо от приключените обсъждания и заявените предложения, може да включи в доклада и да предложи за обсъждане всякакви мажоритарни алтернативи, които прецени за уместни, в рамката „обем и характер на мажоритарните елементи, изборни листи и райони и купуване на гласове“, които очевидно попадат в нея.
Убедени сме, че избирателят очаква и иска посочените мажоритарни елементи да бъдат въведени в проектите, чието гласуване в парламентарната зала е предстоящо. Времето е достатъчно. Ако политиците поразмислят ще се убедят, че предложеното е в тяхна полза, а не във вреда.
08.04.2009 г.
