Работен проект за нов

ЗАКОН ЗА ИЗБИРАНЕ НАРОДНИ НА ПРЕДСТАВИТЕЛИ

Глава първа. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Този закон определя организацията и реда за произвеждане избори за народни представители в Народното събрание и се основава на общонародните интереси, преценявани само в съответствие предвижданията на Конституцията на Република България.

Чл. 2. (1) Изборите се произвеждат при общо равно и пряко избирателно право, с тайно гласуване, по българска избирателна система, предопределена от Конституцията.

(2) Избирателната система се предопределя от основните конституционни начала: България е република с парламентарно управление; цялата власт произтича от народа и народния суверенитет; политическия плурализъм е допустим при ограничение - „нито една партия или идеология“ да се „ обявява или утвърждава за държавна“, всички народни представители имат равни права и задължения и не са обвързани със задължителен мандат, представляват не само своите избиратели а целия народ, действат само „въз основа на Конституцията и законите, в съответствие със своята съвест и убеждения. Предопределя се и според изискванията по алинея първа.

(3) Избирателят не е задължен да гласува. Той е свободен да упражни това право по своя преценка. За да упражни избирателното си право, е задължен да се регистрира като избирател, чрез искане за вписване в избирателния списък по постоянното си местопребиваване и да уведомява за промяната му съответната изборна администрация.

Чл.3. (1) Изборите се произвеждат в 120 постоянни избирателни райони, определени при съобразяване административното устройство на страната и изискване за приблизително равенство в броя на избирателите в тях.

(2) Един от избирателните райони (№ 120) се предназначава за гласуване от избирателите, със постоянно, или временно пребиваване извън страната в продължение повече от девет месеца преди насрочване на изборите. Другите 119 района са за гласуване от избирателите със постоянно пребиваване и адрес във страната, не по малко от 9 месеца преди насрочването на изборите.

(3) Във всеки избирателен район се избират само двама народни представители, които кандидатстват само с еднолични листи. Състезават се помежду си - от една страна кандидатските листи, издигнати с помощ от политически партии, и от друга - останалите листи. Избрани са двама кандидати, получили най висок брой действителни гласове в състезаващата се част – един от листите, издигнати с партийна помощ, и един от листите без партийна помощ. Не се изисква избрания кандидат да е получил гласовете на повече от половината от общия брой на избирателите в състезаващата се част, нито в изборите да са участвали повече от половината от избирателите от района. Необходимо е обаче избраният да е получил не по - малко от хиляда действителни гласа. В случай че класиралият се на първо място в съответния вид листи не е получил този размер, между него и следващият от същия вид листи се провежда балотаж след една седмица.

Чл. 4. Изборите се произвеждат в един неработен ден. Насрочват се от Президента на Република България с указ не по-късно от 60 дни преди датата на произвеждането им.

Чл. 5. (1)Министерският съвет, или определен от него министър, както и областните и общинските администрации осъществяват организационно-техническата подготовка на изборите във взаимодействие с избирателните комисии. Към Централната избирателна комисия, областните и общинските администрации се изграждат постоянни „Изборни администрации“.

(2) Органите по предходната алинея се грижат за съставяне списъци на избирателите с постоянен адрес и местопребиваване в населените места по отделно за района на всяка община, въз основа писмените искания на избирателите, съобразени и с данните по Националния регистър на населението.

(3) Изборната администрация осигурява и съхранява електронна избирателна апаратура предназначена за съставяне и контрол на избирателните списъци, автоматично преброяване на бюлетините при гласуването, класиране избраните кандидати и съобщаване резултатите в районната и централната избирателни комисии, както и за проверка редовността на декларациите, дадени от избирателите за подкрепа регистрацията на кандидатите.

(4) Централната избирателна комисия, съгласувано с министъра по алинея първа, съответно с Министерският съвет, изработва образци за документиране на изборната дейност, които се утвърждават и обнародват с указ от президента. Образците трябва да са пригодени за електронна обработка.

(5) ТАЗИ АЛИНЕЯ Е АЛТЕРНАТИВА НА ГЛАВА ШЕСТА,КОЯТО УРЕЖДА ГЛАСУВАНЕТО. Гласуването във всяка секция се осъществява чрез електронен апарат съхраняван в Изборната администрация. Министерският съвет, съответно определеният министър в едномесечен срок от влизане на закона в сила обявяват конкурс за изработване електронните апарати. ПРИ ВЪЗПРИЕМАНЕ ТАЗИ АЛТЕРНАТВА СЪОТВЕТНО СЕ ПРЕРАБОТВА АЛИНЕЯ ТРЕТА.

Глава втора. ФИНАНСИРАНЕ НА ИЗБОРИТЕ.

Чл. 6. (1) Изборите се подготвят и произвеждат за сметка на държавния бюджет по план сметка, предложена от Централната избирателна комисия и приета окончателно от Министерския съвет , не по-късно от 50 дни преди изборния ден.

(2) Политическите партии не участват в изборите с финансови средства и не финансират кандидатските листи. Държавата не финансира политическите партии във връзка с изборите.

(3) Разходите на кандидатите във връзка с изборите по принцип са за тяхна сметка - всеки кандидат сам се финансира, ако разполага със свой средства.

(4) Централната избирателна комисия, определя след консултации с областните управители, еднакъв по размер лимит за разходите на всички листи.

(5) Надвишаването на лимита разрешен за разходите на листите е основание за отстраняване на кандидата допуснал нарушението, съответно за касиране на избора му.

(6) Не се разрешават дарения по повод изборите пряко за политическите партии, или за кандидатите по листите. Към Централната избирателна комисия се създава фонд за финансиране кандидати, които декларират, че не разполагат изцяло или отчасти със средства в размер до допустимия лимит. В този фонд се внасят всевъзможните парични дарения, включително и субсидиите от държавата давани за изборите. Всички получили дарения са длъжни незабавно да ги предоставят на фонда - за неизпълнение се предвижда съответна наказателна отговорност.

(7) Кандидатите, които не са получили най - малко хиляда действителни гласа възстановяват на фонда отпуснатите им суми.

Глава трета. ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ.

Чл. 7. (1).Системните отсъствия на народния представител от парламентарните заседания, както и „гласуванията с чужди карти“ представляват „несъвместимост“ и са основание за прекратяване на мандата ('чл.72 ал.1 т.3 и ал.2 от Конституцията). Основание за прекратяване по „несъвместимост“ е и системното призоваване към принудително отстраняване на органи на властта и на длъжностни лица със средства и по начини, непредвидени по закона, особено ако се правят вън от изказванията им в в парламентарната зала.

(2). За отговорността „по несъвместимост“ поради отсъствия се вземат предвид заседанията, които са били отложени, прекъснати или не е могло да се проведе гласуване по липса на кворум, включително и когато отлагането, или прекъсването е временно.

(3) Гласуването с „чужда карта“, е нарушение независимо от това, дали се е отразило на резултатите. Отговорността е, както за гласувалия, така и за предоставилия картата си.

(4) Народен представител, чиито мандат е бил прекратен по „несъвместимост“ не може да издига кандидатурата си за избиране за народен представител в следващото Народно събрание.

(5) Несъвместимост с правата и задълженията на народния представител е: непознаването, или недостатъчното познаване на българската конституция. Във юридическия факултет на университета „Климент Охридски“ със средства по чл.6 ал.1 се провеждат едномесечни курсове за запознаване с Конституцията по определена програма, които всеки кандидат за народен представител, независимо от образованието и общественото си положение е задължен неотлъчно да посещава и да получи съответно удостоверение, което да представи при регистрацията си в районната избирателна комисия. Непосещавалите редовно курсовете, и тези които не са участвали в тях, могат да се явят пред комисия в факултета,която ако след събеседване с тях се увери, че познават конституция, може да им издаде необходимото удостоверение.

(6) Неизпълнението на задължението по предходната алинея, не е основание за отказ на регистрация на кандидата, но се преценява свободно от избирателите в предизборната компания и гласуването.

Глава четвърта. ИЗБИРАТЕЛИ.

Чл. 8. (1) Българските граждани, които не са поставени под запрещение и не изтърпяват наказание лишаване от свобода имат право, ако са навършили 18 години към изборния ден, да избират народни представители в Народното събрание. Това право е основно и е неотменимо. Избирателят го упражнява при задължение да изпълни изискванията по този закон.

(2) Право да избират имат и гражданите на държавите членки на Европейския съюз, ако са с постоянен адрес и местопребиваване в България не по - малко от девет месеца преди изборния ден и също изпълняват изискванията по закона.

Чл. 9. (1) Всеки избирател има право само на един глас, равен на гласа на всеки друг избирател. Гласът предоставя възможност да избере само един от кандидатите от всички еднолични листи регистрирани в района.

(2) Избирателят дал своя глас за кандидат, издигнат с помощ от политическа партия, му предоставя и правото да участва по своя преценка в парламентарната група, която се формира от народните представители подпомогнати от същата партия, избрани в другите избирателни райони, но не и да се присъединява към други парламентарни групи. Избирателят, дал своя глас за кандидат, чието издигане не е подпомогнато от партия, му предоставя правото да участва в парламентарна група, формирана от други такива кандидати, без право да преминава в други парламентарни групи. Във всяко друго отношение избирателят предоставя на предпочетения кандидат права и задължения равни със всеки друг народен представител, независимо по каква листа са избрани.

Чл. 10. (1) Избирателите с двойно гражданство с постоянен адрес извън страната гласуват в избирателния район определен за тях (№ 120). В същия район гласуват и избирателите, които са с постоянно пребиваване и адрес извън страната, освен ако са се установили с постоянен адрес и пребиваване в страната не по - малко от 9 месеца преди изборния ден.

(2) Във всеки областен град се образува секция на избирателен район 120 за гласуване от избиратели от списъка на този район, но намиращи се в страната в деня на изборите.

Глава пета. КАНДИДАТИ В ИЗБОРИТЕ.

Чл. 11 (1) Политическите партии не издигат листи и кандидати. Те по своя преценка подпомагат кандидати да издигнат кандидатурите си в Централната избирателна комисия. Всяка партия може да подпомогне издигане на само една кандидатура за всеки един район. Никой кандидат не може да бъде издигнат с помощ на повече от една партия. Всяка повторна помощ е невалидна.

(2) За народен представител може да бъде избран български гражданин, който няма друго гражданство, навършил е 21 години, не е поставен под запрещение, не изтърпява наказание лишаване от свобода и спази реда и условията по пози закон.

(3) Кандидатът за народен представител издига лично кандидатурата си за определен от него район, писмено чрез регистрация в Централната избирателна комисия, като обявява дали е подпомогнат или не от политическа партия, в който случай прилага съответен документ от централното й ръководство. Всеки кандидат прилага и декларация, че ще се финансира: сам – изцяло, или частично от изборния фонд; че друго финансиране не е получавал и няма да получава; както и че ще възстанови сумите предоставени му за изборите, ако не получи най малко хиляда действителни гласове.

(4) Времето от насрочването на изборите до денят, в които изтича срока за регистрация на кандидатурите в районните избирателни комисии е предназначено за издигане на кандидатите и подкрепата им от избирателите. Кандидатът се явява на събрания за срещи с избирателите, на които се обсъжда кандидатурата с оглед да получи подкрепа от избирателите за регистрация в районната комисия, която му осигурява възможността да участва в изборите.

(5) Кандидатът издигнал кандидатурата си пред Централната избирателна комисия се регистрира само в предпочетения от него един район, като подаде молба в Районната избирателна комисия не по - късно от 3О дни преди изборния ден. Регистрират се само кандидати подкрепени от най-малко от 400 избиратели, които имат местожителство и постоянно пребиваване в избирателния район и са включени в избирателните списъци за района. Кандидатът за район 120 може да бъде регистриран с подкрепа само на избиратели фигуриращи в избирателните списъци за този район.

(6) Избирателите, даващи подкрепа за регистрация на кандидат, издигнат с подкрепа на партия, трябва да са членове на съответната партия от същия избирателен район. Членове на партия, подпомогнала издигане на кандидат, могат да дават подкрепа за регистрация само за кандидата от своя район.

(7) Подкрепата от избирателите за регистрация на кандидат се дава публично, при проведеното от него предизборно събрание, с декларация по образец заверявана от присъстващ нотариус, съответно от лице с право по закон да прави нотариални заверки.

Чл.12. Централното ръководство на политическата партия, може да проверява кандидата, когото подкрепя за: принадлежност към бившите структури на Държавна сигурност, Разузнавателното управление на Генералния щаб, Разузнавателния отдел на гранични войски, включително и предшествениците, и правоприемниците им за периода след 9 септември 1944 година.

Чл. 13. Ограничаване на правото на избираемост чрез въвеждане на предварителни парични вноски за участие в изборите не се допуска като противоречащо на чл. 6 от Конституцията.

Чл. 14. (1) За регистрацията се представят в районната избирателна комисия:

1. Заявление от кандидата, за регистрация. Прилага се документ от Централната избирателна комисия - че кандидатурата е издигната за съответния район и е подпомогнат, или не от партия,а също и документ по чл.7 ал.5, а ако няма такъв документ - прилага писмено обяснение за съображенията си за неизпълнението.

2. Декларация на кандидата, че отговаря на законните изисквания да бъде народен представител, включително че има, както постоянен, така и по местопребиваване адреси само в страната, че ще действа въз основа Конституцията и законите и в съответствие със своята съвест и убеждения, че няма да отсъства без основателни причини от парламентарните заседания, че ще гласува лично и само от свое име, както и че поведението си срещу държавните органи и участващите във властите ще съобразява с изискванията на конституцията и законите;

3. Декларация по чл. 11 ал. 7 - за подкрепа от избиратели.

4. Декларация, че няма за изразходва средства извън разрешения лимит, съответно че се финансира изцяло сам, или частично от изборния фонд, както и, че не е получавал и няма да получава средства, освен от фонда, и съответно че ще възстанови предоставените му суми от изборния фонд, ако не получи съответния брой действителни гласове.

Глава шеста. ПАРЛАМЕНТАРНИ ГРУПИ.

Чл. 15. (1) Парламентарните групи са временни и постоянни. Постоянните се формират и регистрират преди първото заседание по чл. 76 от Конституцията, като избират ръководство от председател, заместник-председател и секретар.

(2) Постоянните парламентарни групи се образуват с единствено предимство по отношение на всички други народни представители, да участват в проучвателния мандат по чл. 99 от Конституцията за определяне кандидата за министър–председател.

(3) Временните групи се самоорганизират по повод конкретни поводи, не избират ръководства и не се регистрират. Предложенията си правят и регистрират по общия ред. Временните групи, за които Конституцията не изисква определен състав, имат неограничена численост.

Чл. 16. (1) Избраните народни народни представители в отделните райони, чиито кандидатури са издигнати с помощ от една и съща партия, могат да образуват само една постоянна парламентарна група. Съставът й не може да бъде по-малко от 3 представители. Постоянните парламентарни групи от народни представители издигнали кандидатурите си без помощ от партия имат състав не по- малко от 45 народни представители.

(2) В случай, че две и повече постоянни парламентарни групи имат равен брой представители, поредността на групите се определя според общата численост на гласовете, дадени за народните представители от групата. В случай на равна численост поредността се определя от Народното събрание.

(3) В случай, че общия брой на народните представители от 240 души се намали поради прекратяване на мандат, съставът на Народното събрание се попълва с нов избор в района, от който е бил избран напусналия народен представител. Изборите се произвеждат по листи на общо основание – избран е получилия най - голям брой гласове, независимо от вида на листата. Ако до края на мандата на Народното събрание остава по - малко от една година, нов избор не се произвежда и съставът се попълва от кандидата с най – много, но не по - малко от 1000 действителни гласове, независимо по каква листа и бил избран. Избраният, съответно заместващият, в случай, че кандидатурата му е издигната с помощ от партия, се присъединява към групата формирана с помощ на същата партия. В противен случай се присъединява по свой избор към група формирана от народни представители, избрани без помощ от партия, или остава без група.

(4) Народните представители, издигнати с помощ на партия, за които не могат да се съставят постоянни парламентарни групи, остават народни представители на общо основание и не участват в проучвателния мандат. Коалиции между предизборните листи, както и между парламентарни групи официално не се образуват и не се регистрират, което не ограничава възможността за участие във временните групи, както и да гласуват свободно. Евентуалните неофициални споразумения между групите не са основания за общо заявяване на права - всяка група действа само от свое име.

(5) Народният представител, регистрирал се за определена постоянна парламентарна група, не може да се завръща в нея, ако я напусне, и групата не може да се допълва от други народни представители. Не се допуска и преминаване от една постоянна парламентарна група в друга. При необходимост поредността в групите се пренарежда.

Глава пета. ИЗБИРАТЕЛНИ КОМИСИИ.

Чл. 17. (1) За произвеждане на изборите се образуват избирателни комисии – централна за цялата страна, районна - за всеки отделен район, и секционна – за всяка от секциите в съответния район. В съставите на комисиите се включват само избиратели български граждани без чуждо гражданство, имащи постоянен адрес по местожителство и местопребиваване в страната, - съответно в района - за районните и в общината за секционните избирателни комисии.

(2) Централната избирателна комисия е в състав до 25 члена, включително: председател, трима заместник – председатели и секретар при задължително изискване всички да са с висше образование и не по-малко от половината да са юристи с най-малко три години юридически стаж. Тази комисия е в град София.

(3) Районната избирателна комисия е в състав от 9 до 15 члена , включително: председател, двама заместник-председатели и секретар, при същите изисквания по предходната алинея за образование, а секционната - до 9 члена, включително: председател, заместник председател и секретар, при задължително изискване трима с висше образование, от които поне един с юридическо и с три годишен юридически стаж. Районната избирателна комисия се намира в населено място в района, определено от Областния управител. Секционната избирателна комисия се намира в място определено съвместно от районната избирателна комисия и съответната общинска администрация.

(4) По изключение, по преценка на Районната избирателна комисия с разрешение на Централната избирателна комисия, изискването за образователен ценз по отношение на някои от секционните комисии може да не бъде спазено. Такова изключение само за отделни случай може да се приложи и към състава на някоя от районните комисии за малки населени места.

Чл. 18. (1) Централната избирателна комисия са назначава от Президента на републиката с указ не по-късно от 55 дни преди изборния ден, с по един представител, посочен от всяка парламентарна група в текущия мандат на Народното събрание, а останалите – по негова преценка. Мандатът и се прекратява след назначаване комисията за следващия мандат.

(2) Районните избирателни комисии се назначават от Централната избирателна комисия в срок не по-късно от 45 дни преди изборния ден по предложения на областните управители, внесено не по - късно от 50 дни преди изборния ден. В състава не се включват членове на партия подпомогнала издигането на кандидатура.

(3) Секционните избирателни комисии се назначават от районната избирателна комисия в срок не по-късно от 25 дни преди изборния ден по предложения на кметовете на съответните общини, внесено не по-късно от 30 дни преди изборни ден. В състава не се включват членове на партия подпомогнала кандидатска листа.

(4) Към предложенията по предходните алинеи се прилагат и списъци на заместници на членовете на съставите за случай, че някой е в трайна невъзможност да изпълнява задълженията си. Заместниците се одобряват с акта за назначението, но встъпването им в длъжност се решава съответно от президента, Централната или районната комисии със съответен акт.

(5) Към Централната и към районните комисии се допуска създаване на работни групи от специалисти, чиито възнаграждения се определят от Централната избирателна комисия.

Чл. 19. (1) Предложенията за съставите на районните и секционните комисии се изготвят след консултации с избирателите на събрания насрочени и ръководени от общинската администрация.

(2) В съставите на комисиите не се разрешава да участват представители на листите, подпомогнати от партии, както и избиратели даващи подкрепа по чл. 11 ал.7.

Чл. 20. В съставите на избирателните комисии не могат да участват народни представители, кандидати за народни представители, съдии от административни съдилища, прокурори и следователи, военнослужещи във въоръжените сили, служителите в органите на МВР и тези от сигурността, както и кметовете, заместник–кметовете и секретарите на общини, а също и общинските съветници и лицата от ръководствата на политически партии.

Чл. 21. (1) Избирателните комисии заседават при задължително присъствие не по-малко от половината от техния състав. Решенията се вземат с мнозинство не по- малко от две трети от присъстващите. За заседанието се съставя протокол, който както и решенията се подписват от председателя и секретаря, а при отсъствие на някой от тях – от заместник-председател.

(2) Заседанията на районните комисии се обявяват предварително и се допуска присъствие на журналисти, както и на застъпници – по един от листа, и становищата, предложенията и възраженията им се записват в протокола.

Чл. 22. Членовете на избирателните комисии не могат да вземат участие в предизборната кампания, да провеждат предизборна агитация и да носят отличителни знаци на партии, граждански комитети, кандидати в изборите, фирми, предприятия и др.

Чл. 23. Всички комисии имат печат. Поставя се от секретаря на комисията.

Чл. 24. (1) Централната избирателна комисия:

1. Упражнява контрол и се грижи за изпълнението на този закон на територията на страната и в българските дипломатически и консулски представителства в чужбина и съответно на корабите.

2. Упражнява методично ръководство и контрол върху работата на районните и секционните избирателни комисии и разглежда и решава окончателно в тридневен срок жалби против решения и други действия на районните избирателни комисии.

3. Назначава районните избирателни комисии, както и секционните комисии, ако не са били назначени по реда и в срок.

4. Регистрира издигането на кандидатите за участие в изборите, всички с еднолични листи и им издава съответни удостоверения, за участие в предизборната дейност предхождаща регистрацията на кандидатурите в районните комисии.

5. Определя окончателните резултати от изборите и избраните народни представители, като посочва в коя постоянна парламентарна група могат да се регистрират и им издава надлежни удостоверения.

6.Определя реда и условията за отпечатването на бюлетините.

7.Издава удостоверения за участие в изборите като наблюдатели или застъпници.

8. Контролира електронната апаратура за правилното отразяване на изборната дейност.

9. Поддържа страница в Интернет, в която публикува данните за изборната дейност.

10. Обявява и обнародва в „Държавен вестник“ резултатите от изборите.

11.Организира и провежда разяснителна кампания за подготовката и произвеждането на изборите и правата и задълженията на избирателите.

Чл. 25. Районната избирателна комисия:

1. Контролира и се грижи за изпълнението на този закон на територията на избирателния район.

2. Назначава секционните избирателни комисии.

3. Регистрира кандидатските листи в района – в отделни регистри, съответно със, или без помощ от политическа партия, регистрира застъпниците на листите и им издава съответни удостоверения.

4. Разглежда жалби против решения и действия на секционните избирателни комисии и произнася и обявява окончателни решения.

5. Установява резултатите от изборите и ги съобщава незабавно на Централната избирателна комисия.

6. Контролира изготвянето и обявяването на избирателните списъци, отпечатването на бюлетините и издаването на удостоверения за гласуване на друго място.

7. Снабдява секционните комисии с избирателни бюлетини и всички необходими книжа по установените образци и контролира правилното им съхраняване.

8. Контролира осигуряването на условия за гласуване от избиратели с физически увреждания

9. Проверява електронно редовността на декларациите на избирателите, подкрепящи кандидатите.

10. Обявява решенията си на общодостъпно място в сградата, в която се намира.

11. Предава в Централната избирателна комисия, протоколите за резултатите и приключване на изборите заедно с данните от компютърна проверка на декларациите за подкрепа на кандидатите и с протоколите на секционните комисии, а всички други изборни книжа-на съответната областна изборна администрация.

Чл. 26. Секционната избирателна комисия:

1. Грижи се за гласуването, спазване закона в района на секцията и подреждане на изборното помещение, осигурява достъпа на лицата с физически увреждания, осигурява свободното и спокойно произвеждане на изборите, разглежда жалби в изборния ден по които се произнася незабавно, електронно проверява и преброява гласовете, съставя протокол за резултата от гласуването и го предава незабавно в районната избирателна комисия и контролира задължителните указания на председателя давани за спазване реда в изборното помещение.

2. Предава изборните книжа в Изборната администрация.

Глава седма. ИЗБИРАТЕЛНИ СПИСЪЦИ.

Чл. 27. (1) Не по - късно от два месеца преди края на мандата на Народното събрание, или не по - късно от пет дни след предсрочно прекратяване, общинските администрации във всеки избирателен район на страната след покана до избирателите да съобщят евентуалните промени в адресите и местопребиваването си и след консултация с районната избирателна комисия, на основа списъците по чл. 5 ал.2, съставят избирателен списък на избирателите от населените места в съответната община разпределен по избирателни секции.

(2) Общият районен списък се подписва от общинския кмет на всяка от общините, включени изцяло, или частично в избирателния район, а списъците за секциите от кметовете на общини и кметства, имащи избиратели в съответната секция.

(3) Общият районен списък се предоставя във всяка община и кметство в района за справки, а секционните списъци се обявяват на видни места в секциите, не по късно от 50 дни преди изборния ден.

(4) Списъците на избирателите за район № 120 се съставят от дипломатическите служби в съответната страна по писмени искания на избирателите, а за избирателите в плавателни съдове под български флаг от капитана на кораба. Обявяват се съответно в дипломатическото представителство, съставило списъка и съответно на кораба,

(5) Военнослужещите във въоръжените сили се включват в избирателния списък на района, в който се намира военното поделение като се разпределят в секциите в близост до поделението. Военнослужещите се представят от Командира на поделението.

(6) Избирателни списъци се съставят от съответния ръководител и в лечебни и здравни заведения, почивни домове, домове за стари хора и други подобни заведения, както и местата за „задържане под стража“ и за имащите избирателно право в местата за изтърпяване наказание „лишаване от свобода“. Прибавят се към списъците на най близката секция като самостоятелни части.

Чл. 28. (1) Избирателните списъци за свободен достъп се обявяват без номерата на документите за самоличност и без единните граждански номера на избирателите.

(2) Всеки избирател може писмено да поиска да бъде вписан в списъка, ако е пропуснат, съответно да бъде заличен, ако има основание за това, както и да поиска отстраняване на непълнотите и грешките. Кметът се произнася в двудневен срок, решението му в двудневен срок подлежи на обжалване пред районния съд, който също в двудневен срок с призоваване на подателя на жалбата и кмета, се произнася с окончателно решение.

(3) Окончателният списък се въвежда в електронната изборна апаратура и незабавно се отразяват следващите корекции.

(4) Избирател, с права да гласува в избирателен район в страната, ако не е включен в избирателен списък, може в деня на изборите да бъде вписан от секционната комисия в своята секция и да гласува при представяне документ от изборната администрация по образец, надлежен документ за самоличност, писмено искане и декларация, че не е гласувал и няма да гласува на друго място. Избирател подлежащ на вписване в списък на район № 120 може да гласува по този начин само в секция за този район извън страната, съответно в специално предвидената избирателна секция в областния град.

(5) Избирател, съответно включен в избирателен списък на район в страната, може не по късно от 10 дни преди изборния ден да поиска да му се издаде удостоверение за гласуване на друго място. При уважаване на молбата той получава удостоверение само в един екземпляр, заличава се от списъка и се уведомява съответната администрация или секционна избирателна комисия по мястото където ще гласува.

Глава седма. ПРЕДИЗБОРНА КАМПАНИЯ.

Чл. 29. (1) Предизборната кампания започва 30 дни преди и завършва в 24 часа преди изборния ден. Кампанията е дейност на избирателите от района и на кандидатите за народни представители в същия район. Избирателите и кандидатите участват в предизборната кампания само относно своя район.

(2) Предизборната агитация е право на кандидата и се състои в запознаване и обсъждане с избирателите изборната му програма, законодателната му дейност и поведението му в Народното събрание с оглед нуждите в района и страната, работата на правителството и на другите органи и структури в страната. Провежда се устно, писмено, и с помощни средства, на публични предизборни закрити и открити събрания за избирателите без организирани платени действия, без увеселителни и други програми. Подкрепата на медиите и другите структури и средства за масова информация е само платена и се оказва от тях само при равни условия за всички кандидати от съответния район и населеното място с повече от един район.

(3) Събранията на закрито се провеждат без предварително разрешение. За събранията на открито предварително се иска разрешение. Те се провеждат от кандидата, само на определените места, през определеното време и по разрешения ред при участието на свободен достъп за всички избиратели без участие на не навършили пълнолетие лица. Участниците изразяват свободно, по избран от тях и допустим от закона начин своето мнение. Необходимостта от присъствието на органи на МВР се преценява от кандидата и те не могат да се намесват, освен ако това се налага заради прояви, застрашаващи живота и здравето на присъстващите и на другите граждани, имуществото и обществения ред. Събранията са за разясняване и обсъждане на предизборните програми на кандидатите с избирателите и не се комбинират с шоу програми.

(4) Средствата за масова информация съобщават свободно и по своя преценка в новинарските си емисии предизборните прояви, без да провеждат своя предизборна агитация, освен платената, и спазват определените правила от Централната избирателна комисия за равенство между кандидатурите. Всеки кандидат ползва свободно рекламните емисии, но само в рамките на общ лимит.

(5) Гражданите не могат да осъществяват платени предизборни прояви. Всички кандидати имат равен достъп до средствата за масова информация и ограничения за във връзка с партийни и други предимства не са допускат. Печатни ежедневни и периодични издания, поместили материали, накърняващи правата и доброто име на кандидат, са длъжни в следващия брой на същото място, в същия обем и шрифт да поместят отговор безплатно. В случай, че изданието няма да излезе преди изборния ден, съответното ръководство е длъжно, чрез платена информация по други медии да осигури отговора.

(6) Предизборната кампания се осъществява само на официалния език. Не се допускат предизборни събрания във военните поделения. Забранява се използването на държавния и общинския транспорт за предизборна агитация.

(7) Върху плакатите, рекламите и другите агитационни материали, задължително се отбелязва кой ги е поръчал и изработил. Поставят се само на определените места и то ако не накърняват добрите нрави, честа и доброто име на кандидат, негови близки, привърженици, длъжностни лица и други граждани. Материалите поставени в нарушение на изискванията, включително и върху сгради и места без писмено съгласие на собственика, се премахват и нарушителите се наказват.

(8) Забранява се унищожаването и повреждането на редовно поставени агитационни материали.

(9) По време на изборите се извършват и огласяват само поръчани и платени от кандидати социологически проучвания, при взето от него разрешение на Централната избирателна комисия и само ако изпълнителя осигурява равни възможности за изпълнение поръчки и от другите кандидати в избирателния район.

(10) Социологически проучвания не се извършват и огласяват и предизборна агитация не се извършва от началото на изборния ден до приключването на гласуването.

(11) Всички радиопредаватели и телевизии, включително регионалните и кабелните в срок 50 дни преди изборния ден обявяват по дни, постоянни часове и продължителност времето, през което ще излъчват предизборна агитация. В следващите пет дни всички кандидати в изборите заявяват пред всяка една медия конкретните си искания за участие в предаванията. В деня преди началото на предизборната кампания за предаванията в съответния оператор публично чрез жребии при спазване равенство в заявените искания се определят и обявяват публично конкретно участията и плащанията.

Глава осма. ГЛАСУВАНЕ. ЧЛЕНОВЕ 3О И 31 ИМАТ АЛТЕРНАТИВА – ЧЛ.5 АЛ.5.

Чл. 30. (1) Гласуването и преброяването на гласовете e компетентност на секционните комисии. Гласува се с бяла непрозрачна бюлетина, която се прегъва по определен еднакъв начин и съдържа само определените в този член от закона реквизити, извън които всякакви въздействия върху бюлетината я прави недействителна. Гласува се само за един от кандидатите посочени в бюлетината.

(2) На лицевата страна на бюлетината с едри букви се изписва: РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, като се посочва за кои избори е предназначена. Освен това бюлетината съдържа: номера на избирателния район, поредния номер на всеки кандидат, неговото име и съкратеното наименование на партията, която е подпомогнала издигането на кандидатурата, ако такава помощ му е дадена, както и празно квадратче край поредния му номер за отбелязване волята на избирателя а също и две места с надпис „печат на избирателната секция“, означени с окръжности.

(3) Кандидатите издигнати с помощ от политическа партия, се показват в еднакви по обем правоъгълници изписани с еднакъв шрифт , в лявата страна на бюлетината подредени низходящо в един ред, като се започва с кандидата, с най - голяма по численост група избиратели, подкрепили регистрацията. При равен брой подкрепящи по - напред се слага по - рано регистриралият се кандидат. Кандидатите без помощ от политическа партия се изписват по същия принцип в дясната част на бюлетината. В началото на всеки от двата реда се изписва, съответно „ПОДКРЕПЕН“, или „НЕПОДКРЕПЕН“ „ОТ ПОЛИТИЧЕСКА ПАРТИЯ“. Мястото на печата, слаган преди предоставяне бюлетината на избирателя, е между двата реда листи върху прегъвката.

(4) На лицевата страна на бюлетината се изписват: номерът на избирателния район, мястото за печат, поставян преди пускане на бюлетината в избирателната кутия, както и надпис с много едър шрифт „ГЛАСУВАЙТЕ САМО ЗА ЕДИН ОТ КАНДИДАТИТЕ, КОГОТО ПРЕДПОЧИТАТЕ“.

(5) Двете страни на бюлетината са с бял цвят, а всички надписи черен. Правоъгълниците с данните за листата се отделят един от друг с празен ред и с плътна черна хоризонтална линия.

Чл. 31. (1) Изборното помещение се разпечатва публично и изборния ден се открива в 6 часа, в присъствието на не по-малко половината членове на секционната комисия.

(2) През изборния ден, от началото до приключването му, в изборното помещение се допускат на определено място кандидатите, застъпниците, наблюдателите и журналистите – всички без записващи и заснемащи устройства, заради тайната на гласоподаването и за да не се смущават избирателите.

(3) Членовете на избирателната комисия и охраната на избирателната секция могат да гласуват в секцията въз основа документ от Изборната администрация след писмена декларация, че не са гласували и няма да гласуват на друго място. Това се отразява в протокола.

(4) Гласуването е лично. Ако избирателят е с физически уреждания, които не му позволяват сам да гласува, председателят разрешава придружител, посочен от избирателя, което се отразява в протокола. Неграмотността не е основание за допускане на придружител. Не се допуска едно и също лице да бъде придружител на повече от един избирател, както и придружител да бъде член от състава на комисията, кандидатите, застъпниците, наблюдателите и журналистите, както и лица от общинската и държавната администрация в района и областта, органи на МВР и въоръжените сили, съдии, прокурори е следователи.

(5) Гласуването се преустановява в 19 часа на изборния ден. В случай, че в този момент пред изборното помещение има чакащи избиратели да гласуват, те предават документите си за самоличност на председателя и секретаря, които съставят протокол и разрешават само на тях да гласуват след определения час.

(6) В изборното помещение не се допускат въоръжени лица, освен ако това е по искане на председателя за възстановяване на реда, както и отстраняване лица с опасно поведение, носещи опасни предмети, или демонстриращи отношение към кандидатите и поведение в нарушение добрите нрави.

Чл. 32. (1) След като изтече изборния ден, гласуването се обявява за приключено, неизползваните бюлетини се опаковат и отстраняват, избирателната кутия се отваря, бюлетините се изваждат една по една от едно лице от комисията и разтворени се пускат в електронно устройство, което автоматично ги проверява, обявява, изброява, установява резултатите, класира кандидатите и посочва по един печеливш от двата вида листи, като съобщава всичко в районното електронно устройство и чрез него на електронното устройство в Централната избирателна комисия.

(2) Според данните по предходната алинея се съставя протокол в три екземпляра, подписва се от присъстващия състав на избирателната комисия, като се отбелязват особените мнения, ако има такива и се прочита публично, след което председателят или неговия заместник, секретаря и член на комисията предават в районната избирателна комисия два екземпляра от протокола. Обработените бюлетини се запечатват отделно и заедно с останалите книжа и електронното устройство се предоставят на изборната служба на общинската администрация.

Чл. 33. (1) Районната избирателна комисия, установила явни фактически грешки в протокола, го връща на секционната комисия за поправка.

(2) След проверка редовността на протоколите от всички секции, районната избирателна комисия установява резултатите и обявява за избрани един кандидат от листите с помощ от партии и един от листите без помощ от партии, съответно получили най-висока численост гласове на избирателите. За целта съставя протокол в два екземпляра който се подписва от всички членове с отбелязване на евентуалното наличие на особени мнения, след което обявява резултатите и по електронен път ги съобщава в Централната избирателна комисия.

(3) Председателят на районната комисия или негов заместник и секретарят не по-късно от 48 часа представят в Централната избирателна комисия един екземпляр от протокола заедно с по един екземпляр от протоколите на секционните избирателни комисии. Всички други книжа и материали на районната избирателна комисия се предават в областната Изборна администрация, където се съхраняват до следващите избори.

Чл. 34. (1) Централната избирателна комисия след съответна електронна обработка на данните по протоколите, обявява окончателните резултати от изборите, обявява за избрани народните представители и им издава надлежни удостоверения.

(2) Решението по предходната алинея, може да се оспорва пред Конституционния съд в 14-дневен срок само от органите по чл. 150 ал.1 от Конституцията.

Глава девета. ЗАМЕСТВАНЕ ИЗБРАН МИНИСТЪР.

Чл. 35. При избиране на народен представител за министър, той се замества по решение на Централната избирателна комисия от кандидата от неговия район, следващ по численост на действителните избирателни гласове, независимо по каква листа е била кандидатурата му. Ако обявеният за избран и министъра са били издигнати с помощ от една и съща партия, той се включва в съответната парламентарна група. В противен случай действа като народен представител издигнат за кандидат без партийна помощ. При промяна числеността на групите поредността им се променя.

Глава десета НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ.

Чл. 36.(1) Нарушителят на разпоредбите на този закон, ако деянието не представлява престъпление, се наказва с глоба от 50 до 2000 лева.

(2) Ако нарушението по предходната алинея е извършено от длъжностно лице, наказанието е от 500 до 5000 лева.

(3) Нарушенията се констатират с актове, съставени от председателите на Централната и районните избирателни комисии, въз основа на решение на съответната комисия, взето в тридневен срок от получаване на жалбата или сигнала.

(4) Наказателното постановление се издава от областния управител по мястото на извършване на нарушението, или от Министъра на държавната администрация и държавната реформа – в случай че нарушителят е областен управител.

(5) Предходните правила се прилагат и контролират по реда на Закона за административните нарушения и наказания, както и на Административно процесуалния кодекс.

Глава единадесета. ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ.

Чл. 37. Членовете на комисиите получават възнаграждения, които се определят – за Централната комисия от Президента на републиката, за районните комисии – от Централната избирателна комисия и за секционните комисии – от кметовете на общини.

Чл. 38. Възнагражденията на съставите на районните и секционните избирателни комисии не се облагат с данъци по Закона за данъците върху доходите на физическите лица, а осигурителните им вноски по Кодекса за социално осигуряване и Закона за здравно осигуряване са за сметка на републиканския бюджет.

.Чл. 39 Кандидатите за народни представители, заемащи държавна служба, прекъсват изпълнението й за периода от регистрацията до обявяване изборните резултати и получават по избор неплатен служебен, или платен годишен отпуск, който се зачита за трудов, или служебен и осигурителен стаж. Избраните за народни представители не запазват места си, след деня на избора.

Чл. 40. Членовете на всички избирателни комисии имат по избор право на неплатен служебен отпуск, или платен годишен отпуск за времето необходимо за работата им в съответната комисия, който се зачита за трудов, или служебен и осигурителен стаж.

Чл. 41. (1) Членовете на Централната и на районните избирателни комисии се осигуряват от работодателите им по смисъла на Кодекса за задължително обществено осигуряване, Закона за здравното осигуряване и Закона за закрила при безработица и насърчаване на заетостта – от момента на назначението до приключване работата в съответната комисия.

(2) Членовете на Централната и на районните избирателни комисии, регистрирани като безработни, получават от момента на назначението до приключване работата в съответната комисия обезщетения по глава трета от Закона за закрила при безработица и насърчаване заетостта.

Чл. 42. Всички книжа във връзка с изборите се съставят по образци и се обнародват в „Държавен вестник“ като приложения към правилника.

Чл.43. Членовете на всички избирателни комисии,членовете на щабовете на кандидатските листи и застъпниците при изпълнение функциите си са длъжностни лица по смисъла на Наказателния кодекс.

Чл. 44. Заявленията, жалбите, удостоверенията и всички други книжа, издавани по този закон, се освобождаван от държавни такси.

Чл. 45. Избраните за народни представители в предишния мандат на Народното събрание могат да кандидатстват в следващия мандат, за който ще се произвеждат изборите само в район на територията на района, в който са били избрани.

Чл. 46. Народните представители и застъпниците им не могат да бъдат задържани и привличани към наказателна отговорност, освен в случаите на заварено тежко престъпление.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ.

$. 1. За уреждане подробностите по приложението на закона и методичните указания се приема от министерския съвет правилник предложен от Централната избирателна комисия в двумесечен срок от влизането на закона в сила.

$. 2. Министерският съвет в двумесечен срок от влизане на този закон в сила да внесе в Народното събрание Законопроект за постоянните избирателни райони.

$. 3. Този закон влиза в сила три дни след обнародването му и отменя Закона за избиране народни представители Обн. ДВ. бр.37 от 13 Април 2001г., изм. ДВ. бр.44 от 8 Май 2001г., изм. ДВ. бр.45 от 30 Април 2002г., изм. ДВ. бр.28 от 1 Април 2005г., изм. ДВ. бр.32 от 12 Април 2005г., изм. ДВ. бр.38 от 3 Май 2005г., изм. ДВ. бр.24 от 21 Март 2006г., изм. ДВ. бр.30 от 11 Април 2006г., изм. ДВ. бр.63 от 4 Август 2006г., изм. ДВ. бр.95 от 24 Ноември 2006г., изм. ДВ. бр.57 от 13 Юли 2007г.