ОТВОРЕНО ПИСМО

Лично До Госпожа Цецка Цачева

Председател на 41-то Народно събрание

Госпожо Цачева,

На 17.02.2011 година неочаквано внесохте в Народното събрание необсъждано от председателския съвет предложение за „спиране“ на редовната тримесечна актуализация на основното депутатско възнаграждение, предвидено в чл. 5 на финансовите правила към Парламентарния правилник. Предложението се прие с 83 гласа от общо гласувалите 88 депутати. Само толкова присъстваха в парламентарната зала. Обикновено явление е приемането на решения без да се спазва законното изискване да се гласува само в присъствието в залата на не по - малко от 121 депутати. Такива решения са невалидни. Те заедно с редицата други нарушение на законността, освен всичко друго могат да предизвикат негативни оценки от Европейския съюз, който да наложи санкции с тежки последици за намиращата се в криза наша страна. Наложителна е реформа в дейността и реда на Народното събрание.

По принцип идеята за справедливи и разумни реформи на възнагражденията за цялата страна е съобразена с обществените реалности и трябва да бъде подкрепена. Но Вие не предложихте това, не постъпихте коректно, нито законосъобразно. С тази явно необмислена, защо не и недостатъчно разумна проява отворихте отново „парламентарния цирк“. Медиите запълниха програмите си, но с противоречиви новини, коментари и всевъзможни призиви. Объркаха се народни представители, медии, общественост. Вместо да се подобри доверието в парламента, ще се намали. Ако има накъде!

С голямо съжаление си позволявам твърдението, че почти всички народни представители, „кой – повече, кой по - малко“, не познават, не уважават и не прилагат Българската Конституция. Въпреки положената клетва. Това го мислят много повече хора от колкото си представяте. Въпросът за възнагражденията е уреден с нормативен акт – парламентарния правилник. Някои дори го наричат нормативен акт от „конституционно“ ниво. Нормативните актове не могат да бъдат спирани и коригирани с решения от когото и да било. Те се изменят, допълват, или отменят само с друг нормативен акт.

Задава се крайно лоша прогноза. За Вас лично, за „управляващите“ и за „опозицията“. И за съдбата на добрия, разумен и „ошашавен“ наш народ от безумията на така наречения „елит“, формиран от прехода към „демокрация“. Вероятно все още не всичко е изгубено и не е съвсем късно. Може би задаващата се парламентарната криза ще се избегне, ако господин Борисов се извини публично и просто нареди на всички свои последователи да преустановят ненужната конфронтация, а да се обърнат с лице към Конституцията и интересите на народа. Но трябва да го докажат с бърза реформа на парламента.

Обръщам към Вас госпожо Цачева - с призив не заради Вас и партията Ви, а заради правовата държава - без каквато всякаква демокрация е невъзможна. Поговорете с все още силния Ви лидер, за да се разграничите от партийни пристрастия, обещания и препоръки. Обърнете се към законността, правата и задълженията според Конституцията и положената клетва. Ще спечели не само народа, а и партията Ви. За Вас лично е достатъчно стриктно да спазвате задълженията си по членове 67 и чл. 77 от Българската Конституция.

Какво според мен е необходимо за страната? Преди да се вършат каквито и са било други реформи най - напред трябва да се реформира Народното събрание, което със своя правилник, почти изцяло преписан (защо ли!) от правилниците на предишните Народни събрания, създава условията за всички наши днешни парламентарни неблагополучия.

Какво се изисква от Вас? Посочвам само някои от необходимостите.

- Електронната система в залата е устроена измамно. При задействане на който е да е от бутоните за гласуване, тя трябва задължително да отчита, запаметява и показва, не само „вота“, но и присъствието на депутатите. А Вие задължително да произнасяте редовно гласно: присъстват, гласували - за, гласували - против, въздържали се. И моля, забележете! Докато системата не бъде съответно пригодена, Вие задължително винаги при всяко гласуване, ако общия брой на гласувалите не надминава числото 121, незабавно обявявайте: отменям гласуването, гласувайте за регистрация. И веднага при изтичане предвидената минута за гласуване, в зависимост от това,което показва регистрацията, заявете: или обявявам ново гласуване, или прекъсвам, съответно отлагам или преустановявам заседанието“.

Оставете и забравете практиката – грозна, вредна и с много лоши последици: да търсите, молите, увещавате и чакате депутатите да се юрнат към пултовете. Ако няколко пъти постъпите така, ще се уверите, че господа депутатите ще се стреснат от числата, показващи нарушенията им. И ще започнат сами да се грижат за кворума. Това е тяхна, а не Ваша грижа.

Всеки депутат има правото без каквито и да били последици за него, да бъде извън залата или сградата. Често отсъствието изразява отношение към конкретно разглеждания проблем. Но това право може да се осъществява само при условие че не разваля кворума. Във връзка с това е необходимо в новия правилник да се предвидят разумно, а не с цел злепоставяне - определен брой нарушения, които да бъдат основание за „отзоваване“. Но не по начина, по който отмъстителите и жадуващите власт си го представят. А чрез „несъвместимостта“ по чл. 72 ал.1 т. 3 от Конституцията.

Защо казвам всичко това? Привличам вниманието Ви за отговорността, която лично Вие и всички депутати носите за гласуването без кворум! Решения на Народното събрание, включително законите, са невалидни (нищожни!), ако са приети без кворум. Включително и тези с чуждестранен интерес. Ако незабавно не спре тази ужасяваща практика ще пострадате много тежко лично Вие. Непременно все някой ще сигнализира. Ще Ви потърсят отговорност. Ако не наказателна, то поне политическа отговорност ще последва със сигурност!

- Председател (ръководител) в парламентарната зала, е само онзи от избраните - председателя и заместниците, който е на председателския стол. Председателският съвет не е предвиден като ръководител в залата. Плод е на правилника, и е само съвещателен орган, който няма място на „председателския президиум“ в залата. Евентуално би могъл да бъде там само в заседания, на които не се вземат решения – тържества, изслушване чуждестранни гости и др. В редовно работно време за председателката маса е необходим и трябва да има само един стол. За председателстващия. Всякакви други устройства за седене и присъствие до председателстващия трябва да се изключват. Това важи и за председателя титуляр. Председателстващия няма нужда и не му е позволено някой край него да го контролира, подпомага, консултира, да го подръпва за ръкава и да му сочи на кого да дава, или отказва думата и пр. Всичко, което е необходимо да се казва на председателстващия, принадлежи на народните представители, регистрирали се за присъствие. И на никой друг. Само те могат да го поправят.

- Крайно вредно е, народните представители да съвместяват повече от една длъжност. Отнася се за председателя, неговите заместници, ръководствата на групите и на комисиите, парламентарните секретари, и особено участващите в ръководства на политически структури. Примерно, но неизчерпателно казано - Фидосова. Участва в Изпълнителната комисия на партия, заместник председател е на парламентарна група, председател е на правната комисия и на разни временни комисии и т.н. Касае се до противоконституционен маниер, практикуван като метод за овладяване цялата държавна власт.

В края – нещо по значение за първо място. Председателят на Народното събрание стои начело на най-силната от трите власти (законодателната). Легитимно разполага с процедурни възможности и влияние да предлага и осъществява всевъзможни инициативи. Има и право на законодателна инициатива, предвидена на всеки народен представител. Затова председателят е отговорен за всички парламентарни неблагополучия. И е длъжен да сложи началото и да осъществи необходимата най - първа и главна реформа в държавата: Реформата на Народното събрание. Омерзително е постоянно да се чува: „Аз изпълнявам правилника! Който не го харесва да предложи изменение“. Преди всеки друг, Ваше е госпожо Председател, задължението да организирате дейността и реда за спазване Конституцията в Народното събрание. Моля, оправдайте полученото народно доверие и конституционното си предназначение.

София - 20.02.2011 година